圖①：貴州省黔西市司法局鐘山司法所干部（右二）在鐘山鎮(zhèn)五里壩社區(qū)進(jìn)行法治宣傳。 　　周訓(xùn)超攝 　　圖②：新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市四棵樹鎮(zhèn)榆樹泉村“稻蝦共作”養(yǎng)殖點(diǎn)，四棵樹鎮(zhèn)黨員干部幫養(yǎng)殖戶直播帶貨。 　　李仁錫攝

　　“以前，到了年底，做資料、做臺(tái)賬，基層干部忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。”對近年來考核發(fā)生的變化，湖北省咸寧市通山縣南林橋鎮(zhèn)湄溪村黨支部書記李昆明深有感觸，“如今，考核方式優(yōu)化了，考核組直接去現(xiàn)場看、找群眾了解情況，我們不再為應(yīng)對考核犯愁了。”

　　近年來，根據(jù)黨中央部署要求，各地各部門規(guī)范統(tǒng)籌督查檢查考核，優(yōu)化方式方法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，更好地發(fā)揮考核激勵(lì)鞭策的指揮棒作用。但在實(shí)際工作中，有的地方仍然存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績等問題。

　　規(guī)范統(tǒng)籌督查檢查考核工作是為基層減負(fù)的題中應(yīng)有之義。《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）中，對“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”作出明確規(guī)定，要求地方和部門破除傳統(tǒng)思維、路徑依賴，以考準(zhǔn)考精考實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化精簡考核體系、指標(biāo)和方式，強(qiáng)調(diào)要化繁為簡，不搞“繁瑣哲學(xué)”，把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實(shí)上。

　　采訪中，基層干部表示，考核化繁為簡，形式主義的東西少了，抓落實(shí)的時(shí)間就多了，為民服務(wù)的精力就足了，可以更好地放開手腳干事創(chuàng)業(yè)了。

　　降低頻次、優(yōu)化指標(biāo)——

　　多措并舉為考核“瘦身健體”

　　“蔬菜一定要仔細(xì)清洗，安全第一”“老年?duì)I養(yǎng)餐，記得少油少鹽”……臨近中午，甘肅省蘭州新區(qū)西岔園區(qū)文曲中心社區(qū)黨委書記董世弘來到社區(qū)食堂，一邊叮囑后廚，一邊檢查餐具衛(wèi)生。說話間，居民們陸陸續(xù)續(xù)過來，董世弘立馬迎上去，詢問居民對食堂有什么改進(jìn)意見。

　　入戶走訪、改造提升社區(qū)書屋、開辦愛心公益課堂……董世弘勁頭十足，工作日程排得滿滿當(dāng)當(dāng)。“雖忙碌但充實(shí)，看著社區(qū)一天天變好，別提多高興了。”他說。

　　在蘭州新區(qū)，基層干部的精氣神越來越足，這得益于當(dāng)?shù)叵麓罅�氣�?yōu)化考核方式。

　　采訪中，談起減負(fù)前的考核方式，基層干部的感受很相似：“一到季末、年中、年終，就要迎接各種各樣的考核，各個(gè)部門都有一套自己的考核體系，各種報(bào)表、材料應(yīng)接不暇。”

　　為了給考核“瘦身健體”，蘭州新區(qū)改牽頭部門的多頭考核為集成化的年度統(tǒng)考，整合基層黨建、鄉(xiāng)村全面振興、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等8大專項(xiàng)督考，構(gòu)建“多考合一”的“一次考核”模式。蘭州新區(qū)組織部考核辦負(fù)責(zé)人牟相妍說：“在年度考核中，我們構(gòu)建‘下發(fā)一次通知、派出一支隊(duì)伍、開展一次考核’的考核機(jī)制。每支考核隊(duì)伍均由各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建，集中安排時(shí)間開展實(shí)地考核，同時(shí)壓縮材料文字量，避免考評(píng)程序繁瑣、內(nèi)容繁雜。”

　　考核是指揮棒，也是風(fēng)向標(biāo)，但若名目繁多、頻率過高，不但會(huì)讓考核效果大打折扣，更加重了基層負(fù)擔(dān)。

　　近年來，根據(jù)黨中央部署要求，各地因地制宜，通過挑重點(diǎn)、擠“水分”、減條目、看實(shí)效，多措并舉為考核“瘦身健體”。《若干規(guī)定》在“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”方面，明確規(guī)定嚴(yán)格計(jì)劃和備案管理、改進(jìn)方式方法、嚴(yán)控對基層督查檢查考核總量等。

　　在一些地方，對于上級(jí)下派的考核指標(biāo)，有的干部用“套娃式指標(biāo)”來形容，意思很明確：考核指標(biāo)層層嵌套、華而不實(shí)。針對這一現(xiàn)象，山東省諸城市作出嚴(yán)格規(guī)定，除了二級(jí)指標(biāo)外不再新增、細(xì)化指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求原則上不超過3條。

　　“下一步，我們要嚴(yán)格對照《若干規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)把入口，暢通出口，剔除一般性、常規(guī)性等導(dǎo)向不強(qiáng)的指標(biāo)，嚴(yán)格禁止把開會(huì)發(fā)文、報(bào)送材料、手機(jī)打卡、臺(tái)賬記錄等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”諸城市委常委、組織部部長崔欣說。

　　立足實(shí)際、量體裁衣——

　　變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”

　　“符合基層實(shí)際情況！”

　　談起如今的考核，諸城市皇華鎮(zhèn)黨委書記楊培香高興地說：“我們這里的地形以山地和丘陵為主，重點(diǎn)發(fā)展果茶業(yè)。市里降低了對工業(yè)指標(biāo)的考核，加重了對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村全面振興示范片區(qū)建設(shè)指標(biāo)的考核。”

　　以往，不少地區(qū)的考核“眉毛胡子一把抓”，這讓基層干部頭疼不已。楊培香坦言：“考核指標(biāo)大而全、無差別，干工作的勁兒就使不到點(diǎn)上。”

　　為此，諸城市探索實(shí)施差異化考核制度，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展定位、資源稟賦，差異化設(shè)置指標(biāo)內(nèi)容和分值權(quán)重。比如，對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高鄉(xiāng)村全面振興指標(biāo)權(quán)重，對工業(yè)重鎮(zhèn)側(cè)重產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指標(biāo)，提升考核精準(zhǔn)度，更大限度發(fā)揮“以考促干”效能。

　　“各地的實(shí)際情況不同、資源稟賦不同、發(fā)展路徑不同，如果考核搞簡單的‘一刀切’，容易讓基層干部無所適從，工作找不到重點(diǎn)。”蘭州大學(xué)管理學(xué)院教授吳旭紅說，要根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、工作重點(diǎn)，實(shí)施差異化考核，推動(dòng)考核立足實(shí)際、量體裁衣。

　　近年來，各地結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持“差異化”原則，破解“不同地區(qū)精準(zhǔn)考核難、不同類別實(shí)績評(píng)價(jià)難”等問題，明確各層級(jí)、各領(lǐng)域干部“考什么、如何考、怎么用”，努力實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)既看成果又看基礎(chǔ)，推動(dòng)考核評(píng)價(jià)客觀公正、精準(zhǔn)高效。

　　“鄉(xiāng)里終于不用想方設(shè)法抓科研了，我們有更多精力來探索農(nóng)文旅融合的新路子。”浙江省金華市金東區(qū)源東鄉(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長王鑫俊說。

　　這得益于金東區(qū)推行的模塊化分組考核體系。今年以來，金東區(qū)系統(tǒng)改進(jìn)考核體系，對12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)要素稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀、未來定位進(jìn)行模塊化分組，采用差異化、針對性的指標(biāo)體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)。

　　“基層只要集中精力抓好中心工作，就能得到客觀精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，干部更有干勁了！”金東區(qū)多湖街道辦事處主任張文軍說。比如，多湖街道處在中心城區(qū)，發(fā)展定位為主城區(qū)商業(yè)中心，在考核中就剔除了工業(yè)類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；又如，源東鄉(xiāng)屬于農(nóng)業(yè)山區(qū)，發(fā)展定位為農(nóng)文旅發(fā)展，在考核中就剔除工業(yè)類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、科技創(chuàng)新類指標(biāo)。同時(shí)，將刪減的指標(biāo)分值加回到薄弱項(xiàng)或者重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)，最終按比例計(jì)算總分。

　　常態(tài)長效、注重實(shí)際——

　　變“疲于應(yīng)考”為“干事迎考”

　　在《山西省朔州市2024年市級(jí)督查檢查考核年度計(jì)劃》中，清楚地確定了全市今年督查檢查考核事項(xiàng)為14項(xiàng)，明確要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃，不得在計(jì)劃外隨意開展督查檢查考核，確需開展的要一事一報(bào)，不能以領(lǐng)導(dǎo)交辦等為由未報(bào)批就隨意開展。

　　“今年，我們嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核事項(xiàng)年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，區(qū)級(jí)督查檢查考核事項(xiàng)減少至26項(xiàng)。”重慶市萬州區(qū)委辦公室督查科干部白朋鑫說，“我們建設(shè)運(yùn)行萬州區(qū)決策落實(shí)閉環(huán)管理平臺(tái)，建立綜合督查機(jī)制，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、組織考核、行業(yè)部門等力量，聯(lián)合開展防汛救災(zāi)、森林防火等重點(diǎn)任務(wù)明察暗訪。”

　　“嚴(yán)格執(zhí)行考核計(jì)劃備案管理，未經(jīng)審批的考核活動(dòng)一律不予開展，2024年市級(jí)督檢考事項(xiàng)計(jì)劃同比壓減近20%。”咸寧市委組織部考核科科長黎旺財(cái)說，“對考核嚴(yán)格進(jìn)行優(yōu)化和控制，目的是引導(dǎo)各地各部門把功夫下在抓落實(shí)上，落實(shí)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作季度監(jiān)測、半年分析等措施，年度考核重在驗(yàn)證平常掌握的情況。”

　　考核做“減法”，不能只管一陣子，而要立足常態(tài)長效，最終效果要落到干部的工作實(shí)績上。

　　今年以來，各地從開年就制定好全年的督查檢查考核計(jì)劃，并作出明確規(guī)定，不準(zhǔn)隨意增添計(jì)劃外的考核，力求考準(zhǔn)考精考實(shí)，動(dòng)真碰硬為基層減負(fù)，化繁為簡。

　　“通過精準(zhǔn)、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和考核內(nèi)容，減輕干部的負(fù)擔(dān)和壓力，目的是讓基層干部從迎評(píng)迎檢、層層考核中解放出來，有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、促發(fā)展、辦實(shí)事，變‘疲于應(yīng)考’為‘干事迎考’。”中央黨校（國家行政學(xué)院）教授劉玉瑛說。

　　“如今，指標(biāo)少、考得準(zhǔn)、方法實(shí)，讓我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知道重點(diǎn)干什么。”諸城市辛興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉大偉說，“今年，我們集中精力把干部選派到項(xiàng)目一線，擔(dān)任‘項(xiàng)目管家’，招引建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，做大做強(qiáng)玉米淀粉精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。”

　　不僅基層干部卸下了不必要的負(fù)擔(dān)，負(fù)責(zé)干部考核的部門也感到輕松，他們有更多精力聚焦主責(zé)主業(yè)守正創(chuàng)新，更好地探索制定符合本地區(qū)本部門實(shí)際的考核方法，實(shí)現(xiàn)干部干事創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。

　　蘭州新區(qū)秦川園區(qū)組織人事局副局長武建文對此深有體會(huì)。作為考核部門負(fù)責(zé)人，他說：“現(xiàn)在，考核時(shí)間壓縮、部門集中，還有專門的考核隊(duì)伍，大家都能從頻繁的迎檢、考核壓力中解脫出來，就能騰出時(shí)間和精力聚焦主業(yè)干事創(chuàng)業(yè)，多調(diào)研、多思考，摸索出更符合我們園區(qū)實(shí)際的考核方法。”

　　“對于《若干規(guī)定》，各地各部門要不折不扣貫徹落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，始終保持對突出問題的整治力度，常態(tài)長效、持續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)從‘解決一個(gè)問題’向‘解決一類問題’延伸，確保考核真正化繁為簡，推動(dòng)為基層減負(fù)落地見效，樹立真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。”中國人民大學(xué)中共黨史黨建學(xué)院教授趙淑梅說。

　　版式設(shè)計(jì)：張丹峰

　　《 人民日報(bào) 》（ 2024年09月10日 19 版）