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      中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)>>反腐倡廉
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      深圳將數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察工作

      以科技賦能正風(fēng)肅紀(jì)反腐

      2024年09月12日08:08    來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

      電子數(shù)據(jù)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室、科技裝備聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字遠(yuǎn)程指揮室……走進(jìn)今年4月建成啟用的廣東省深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心,感受到整個(gè)中心科技含量滿滿,集中展現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察工作的成果。

      二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出,深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化平臺(tái),推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù),促進(jìn)全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享。

      深圳市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神,深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,探索構(gòu)建包括一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)中心,數(shù)字監(jiān)督檢查、數(shù)字審查調(diào)查、數(shù)字綜合管理三大平臺(tái),一個(gè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和“大數(shù)據(jù)+N”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用合成工作模式的“1+3+1+N”數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系,以更深層次、更高水平的數(shù)字化助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

      突出“整體性推進(jìn)”,高站位、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系頂層設(shè)計(jì)

      在深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心,專業(yè)人員正在研發(fā)調(diào)試適用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的軟硬件設(shè)施。

      “現(xiàn)在有數(shù)十個(gè)軟件在不斷地迭代開發(fā)中。”深圳市紀(jì)委監(jiān)委信息數(shù)據(jù)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,“深圳是數(shù)字產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的沃土,依托這一優(yōu)勢(shì),深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察工作起步比較早。”

      2018年11月,深圳市紀(jì)委監(jiān)委組建信息技術(shù)保障室,專職負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和保障工作。2019年12月,更名為信息數(shù)據(jù)監(jiān)督室,增加了“通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用深度挖掘數(shù)據(jù)潛能,研究數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,開展數(shù)據(jù)監(jiān)督工作”等工作職責(zé)。

      2021年12月,深圳市紀(jì)委監(jiān)委成立由市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任擔(dān)任組長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)。

      “堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進(jìn),市紀(jì)委監(jiān)委主持召開‘構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系’專題研討會(huì),圍繞紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)支撐、數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心建設(shè)、數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系構(gòu)建等深入研究,謀劃思路、把準(zhǔn)方向。同時(shí),采取實(shí)地調(diào)研、書面調(diào)研、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方式廣泛聽取意見,為深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系搭起框架。”該負(fù)責(zé)同志說。

      目前,深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)中心通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接、專線對(duì)接、數(shù)據(jù)拷貝、互聯(lián)網(wǎng)抓取等方式,按照“優(yōu)先實(shí)時(shí)對(duì)接、同步專線調(diào)證、數(shù)據(jù)拷貝補(bǔ)差”的數(shù)據(jù)接入原則,持續(xù)開展數(shù)據(jù)對(duì)接工作,全要素覆蓋監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

      數(shù)字監(jiān)督檢查平臺(tái)圍繞做實(shí)日常監(jiān)督、深化專項(xiàng)監(jiān)督、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督,開發(fā)三大板塊23個(gè)監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)。利用大數(shù)據(jù)手段建立監(jiān)督模型算法,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督應(yīng)用,創(chuàng)新搭建監(jiān)察對(duì)象庫,促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接,為監(jiān)督檢查工作提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

      數(shù)字審查調(diào)查平臺(tái)以案件管理系統(tǒng)為核心,實(shí)現(xiàn)從信訪到審理全流程貫通的數(shù)字辦案一體化,搭建電子數(shù)據(jù)取證、分析等數(shù)字化支撐板塊,為提高辦案質(zhì)效提供科技保障。

      數(shù)字綜合管理平臺(tái)則以內(nèi)外網(wǎng)兩套辦公系統(tǒng)為主要承載,全面覆蓋綜合辦公、組織人事、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、檔案管理、后勤保障、機(jī)關(guān)黨建等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)全流程無紙化。

      突出“實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用”,靈活設(shè)定規(guī)則滿足多樣化監(jiān)督需求

      近期,深圳市某國企黨委對(duì)8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予誡勉處理,多名工作人員被通報(bào)批評(píng)。

      此前,七屆深圳市委第五輪巡察期間,市委巡察辦“大數(shù)據(jù)+巡察”工作小組通過對(duì)該國企近年來經(jīng)費(fèi)開支數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析,發(fā)現(xiàn)存在多批次違規(guī)使用公款的問題。經(jīng)市委巡察組深入了解,該國企相關(guān)人員承認(rèn)問題,并退繳了違規(guī)款項(xiàng)近50萬元。

      “從單張報(bào)銷憑證來看,購買金額并不高,但一年的支出金額已明顯超出了正常范圍。”深圳市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志說,“這種細(xì)節(jié)在人工篩查中往往容易被忽略,而大數(shù)據(jù)監(jiān)督彌補(bǔ)了這一缺陷。”

      深圳市紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)近年來全市查處的私車公養(yǎng)、公款高消費(fèi)娛樂健身、公款旅游、濫發(fā)福利、公款吃喝等典型“四風(fēng)”案例分析時(shí)發(fā)現(xiàn),“四風(fēng)”問題一個(gè)突出表現(xiàn)就是“公私不分”“假公濟(jì)私”“損公肥私”,很多問題都涉及公款的違規(guī)使用。

      “我們以公款使用為切入點(diǎn),梳理了中央及省、市印發(fā)的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、規(guī)范‘三公’經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)制度文件,把文件條款作為數(shù)據(jù)的比對(duì)依據(jù),從可疑時(shí)間、可疑地點(diǎn)、可疑對(duì)象、反常習(xí)慣、邏輯矛盾等多個(gè)維度進(jìn)行篩選比對(duì)。”深圳市紀(jì)委監(jiān)委信息數(shù)據(jù)監(jiān)督室相關(guān)工作人員介紹。

      數(shù)字監(jiān)督檢查平臺(tái)中的“四風(fēng)”監(jiān)督信息系統(tǒng),一項(xiàng)核心功能就是通過靈活設(shè)定分析規(guī)則來篩查疑點(diǎn)。在公車私用、公款?yuàn)蕵方∩怼E發(fā)福利、公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶6個(gè)模塊中,共有31項(xiàng)分析指標(biāo)、97種算法、200多個(gè)動(dòng)態(tài)可調(diào)整的參數(shù)。

      “調(diào)整這些參數(shù),就相當(dāng)于設(shè)定了多個(gè)搜索公式,可根據(jù)不斷變化的新情況調(diào)整數(shù)據(jù)分析規(guī)則,發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確率更高、穿透性更強(qiáng)。”該工作人員表示。

      比如,在支付摘要中設(shè)置關(guān)鍵詞和異常的操作規(guī)則等,就能幫助發(fā)現(xiàn)公款旅游、濫發(fā)福利、私車公養(yǎng)等疑似問題。此外,還可根據(jù)需要將財(cái)政檢查、審計(jì)監(jiān)督、巡視巡察、明察暗訪、執(zhí)紀(jì)辦案中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題個(gè)案,轉(zhuǎn)化為分析指標(biāo),舉一反三發(fā)現(xiàn)同類問題。近年來,深圳運(yùn)用“四風(fēng)”監(jiān)督信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疑似“四風(fēng)”問題數(shù)據(jù)2813條,交辦線索136宗,嚴(yán)肅查處了一批隱形變異的“四風(fēng)”問題。

      突出“系統(tǒng)性構(gòu)建”,推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、一網(wǎng)協(xié)同

      今年4月,七屆深圳市委第八輪巡察對(duì)深汕特別合作區(qū)等16個(gè)單位黨組織開展常規(guī)巡察,對(duì)南山、龍華、坪山、光明等4個(gè)區(qū)的城市更新和土地整備局黨組織開展提級(jí)巡察。

      按照工作慣例,巡察前期,深圳市紀(jì)委監(jiān)委信息數(shù)據(jù)監(jiān)督室派出技術(shù)骨干,與市委巡察辦抽調(diào)的相關(guān)專業(yè)人員,共同組成“大數(shù)據(jù)+巡察”工作小組,全面配合支持巡察工作。

      工作小組依托深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心,結(jié)合被巡察單位特點(diǎn)和巡察組工作需求,全面收集被巡察單位相關(guān)數(shù)據(jù),創(chuàng)新建立分析模型,深入開展有針對(duì)性的數(shù)據(jù)分析。當(dāng)發(fā)現(xiàn)疑似“四風(fēng)”、圍標(biāo)串標(biāo)、利益輸送等問題線索后,分類推送給相關(guān)巡察組,大大提高了發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)性和有效性。

      從2023年初的七屆深圳市委第五輪巡察開始試點(diǎn),到第六輪巡察起全面推進(jìn),“大數(shù)據(jù)+巡察”工作模式累計(jì)助力第五至第八輪巡察發(fā)現(xiàn)問題203個(gè)。同時(shí),助力發(fā)現(xiàn)了一批高質(zhì)量的問題線索。

      “這種快速、精準(zhǔn)、高效穿透式的監(jiān)督方式,在以前是不可想象的。”深圳市委巡察辦巡察處有關(guān)負(fù)責(zé)同志說,“我們通過數(shù)據(jù)模型篩查出個(gè)別單位違規(guī)使用公款。這些問題線索都有客觀數(shù)據(jù)或事實(shí)做支撐,查實(shí)率很高。巡察期間,一些黨員、干部主動(dòng)退還了違規(guī)使用的錢款。”

      不僅僅是“大數(shù)據(jù)+巡察”,以深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心為承載,“大數(shù)據(jù)+N”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用合成工作模式在紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督中不斷拓展。從實(shí)現(xiàn)監(jiān)督數(shù)據(jù)統(tǒng)管,到促進(jìn)各監(jiān)督主體間信息共享、協(xié)調(diào)配合、工作聯(lián)動(dòng),再到各監(jiān)督部門根據(jù)需求在數(shù)字平臺(tái)上主動(dòng)發(fā)起協(xié)同事項(xiàng)、自動(dòng)獲取所需數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和智慧應(yīng)用正不斷深化“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)同運(yùn)用,為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供有力的科技支撐。

      數(shù)字化助推現(xiàn)代化建設(shè),信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展。如今的深圳紀(jì)檢監(jiān)察工作,數(shù)字化應(yīng)用理念已深入人心,“大數(shù)據(jù)+”工作模式已成為常態(tài)。通過深化數(shù)字應(yīng)用,業(yè)務(wù)信息查詢獲取方便快捷,效率大幅提升;監(jiān)督辦案力度持續(xù)加大,近三年助力追贓挽損30.9億元,數(shù)字化對(duì)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展作用明顯。

      “改革是深圳的根和魂,是特區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的鮮明底色。”深圳市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,接下來,將堅(jiān)持不懈構(gòu)建全流程全要素?cái)?shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督、靶向監(jiān)督、智慧監(jiān)督,為高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法插上科技的“翅膀”。(記者 曹溢 自廣東深圳報(bào)道)

      (責(zé)編:彭靜、唐宋)
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